சரக்கு ரயில் போக்குவரத்தில் அதிரடி மாற்றம்; 6 புதிய பாதைகளுக்கு பச்சைக்கொடி

இந்திய ரயில்வேயில் உள்கட்டமைப்பு மேம்பாட்டுப் பணிகளுக்கு தனியார் முதலீட்டை ஈர்க்கும் வகையில், கலப்பின ஆண்டுத்தொகை முறை முதன்முறையாக அறிமுகப்படுத்தப்பட உள்ளது. இதன் கீழ், சரக்கு போக்குவரத்துக்கு முக்கியத்துவம் வாய்ந்த 6 புதிய ரயில் பாதைகள் அமைக்கப்பட உள்ளன. மொத்தம் 647 கி.மீ. நீளமுள்ள இந்த 6 திட்டங்களின் ஒப்பந்தத் திட்டச் செலவு ரூ.15,976 கோடியாகவும், 17 முதல் 19 ஆண்டுகள் வரையிலான முழு சலுகைக் காலத்தையும் சேர்த்து கணக்கிடப்படும் மொத்த மூலதனச் செலவு ரூ.40,866 கோடியாகவும் மதிப்பிடப்பட்டுள்ளது. அரசும் தனியார் நிறுவனமும் இணைந்து செயல்படுத்தும் திட்டம் கலப்பின ஆண்டுத்தொகை முறை என்பது அரசு மற்றும் தனியார் நிறுவனங்கள் இணைந்து உள்கட்டமைப்புத் திட்டங்களை செயல்படுத்தும் பொது-தனியார் கூட்டாண்மை முறையின் ஒரு வடிவமாகும். இதில் திட்டத்தின் முழுச் செலவையும் தனியார் நிறுவனம் ஆரம்பத்திலேயே ஏற்க வேண்டியதில்லை. அரசும் தனியார் நிறுவனமும் திட்டத்தின் செலவு மற்றும் பொறுப்புகளைப் பகிர்ந்து கொள்கின்றன. நெடுஞ்சாலைத் துறையில் ஏற்கெனவே பயன்படுத்தப்பட்டு வரும் இந்த முறையை, இந்திய ரயில்வேயிலும் நடைமுறைப்படுத்துவதற்கான நடவடிக்கைகள் மேற்கொள்ளப்பட்டுள்ளன. இதன் மூலம் ரயில்வே உள்கட்டமைப்பு வளர்ச்சிக்கு தேவையான மிகப்பெரிய முதலீட்டைத் திரட்டுவதுடன், தனியார் நிறுவனங்களின் கட்டுமானத் திறனையும் பயன்படுத்திக் கொள்ள முடியும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. 6 ரயில் பாதைகளுக்கு கொள்கை ரீதியான ஒப்புதல் மத்திய நிதி அமைச்சகத்தின் கீழ் செயல்படும் பொது-தனியார் கூட்டாண்மை மதிப்பீட்டுக் குழு, கடந்த ஆகஸ்ட் மாத தொடக்கத்தில் சரக்கு வழித்தடங்களை உள்ளடக்கிய 6 ரயில் திட்டங்களுக்கு கொள்கை ரீதியான ஒப்புதலை வழங்கியுள்ளது. ஒப்பந்தப்புள்ளிகள் கோரப்படுவதற்கு முன்பு, இந்தத் திட்டங்கள் இறுதி ஒப்புதலுக்காக மத்திய அமைச்சரவைக்கு அனுப்பப்பட உள்ளன. அமைச்சரவை ஒப்புதல் கிடைத்த பின்னர், திட்டங்களுக்கான ஒப்பந்தப்புள்ளி நடவடிக்கைகள் தொடங்கும். ஒடிசாவில் 4 புதிய ரயில் பாதைகள் 6 முன்மொழியப்பட்ட திட்டங்களில் 4 திட்டங்கள் ஒடிசா மாநிலத்தில் அமைக்கப்பட உள்ளன. சுரங்கப் பகுதிகளை முக்கிய ரயில் வழித்தடங்களுடன் இணைக்கும் வகையில் இத்திட்டங்கள் உருவாக்கப்படுகின்றன. ஒடிசாவில் 49.58 கி.மீ. நீளமுள்ள பலராம்–புட்காடியா–டென்டுலோய் உள்புற வழித்தடம், 112.56 கி.மீ. நீளமுள்ள புதபாங்க்–டென்டுலோய்–லுபுரி வெளிப்புற வழித்தடம் ஆகியவை அமைக்கப்பட உள்ளன. இதனுடன் 101.26 கி.மீ. நீளமுள்ள ஜாஜ்பூர்–கியோன்ஹார் பகுதி மற்றும் திகிரி நிலையம் முதல் வால்டேர் பாக்சைட் சுரங்கம் வரையிலான ரயில் பாதையும் திட்டப் பட்டியலில் இடம்பெற்றுள்ளது. இந்த வழித்தடங்கள் பயன்பாட்டுக்கு வந்தால், ஒடிசாவில் உள்ள சுரங்கப் பகுதிகளில் இருந்து கனிம வளங்களை தொழிற்சாலைகள், துறைமுகங்கள் மற்றும் நாட்டின் பிற பகுதிகளுக்கு விரைவாகக் கொண்டு செல்வதற்கான வாய்ப்பு அதிகரிக்கும். தெலுங்கானா, ஜார்கண்டிலும் திட்டங்கள் மீதமுள்ள இரண்டு திட்டங்களில் ஒன்று தெலுங்கானாவில் அமைக்கப்பட உள்ளது. 207.80 கி.மீ. நீளமுள்ள மனுகுரு–ராமகுண்டம் ரயில் பாதை, நிலக்கரி உற்பத்தி மற்றும் மின்சார உற்பத்தி மையங்களை இணைப்பதில் முக்கியப் பங்கு வகிக்கும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. மற்றொரு திட்டம் ஜார்கண்டில் அமைக்கப்பட உள்ளது. 126.52 கி.மீ. நீளமுள்ள பக்கூர் அல்லது நாகர்நபி முதல் கோடா வரையிலான ரயில் பாதை, நிலக்கரி உள்ளிட்ட கனிம வளங்களின் போக்குவரத்தை மேம்படுத்தும் நோக்கத்துடன் உருவாக்கப்பட உள்ளது. திட்டச் செலவில் 40 சதவீதத்தை அரசு வழங்கும் இந்தத் திட்டத்தின் முக்கிய அம்சமாக, கட்டுமானக் காலத்திலேயே ஒப்பந்தத் திட்டச் செலவில் 40 சதவீதத்தை இந்திய ரயில்வே வழங்கும். மீதமுள்ள 60 சதவீத தொகையை தனியார் நிறுவனம் நிதியளிக்கும். இதன் மூலம் தனியார் நிறுவனத்தின் ஆரம்பகட்ட நிதிச்சுமை குறையும். அதேநேரத்தில், அரசின் முதலீட்டுடன் தனியார் துறையின் நிதியும் இணைக்கப்படுவதால் பெரிய அளவிலான ரயில்வே திட்டங்களை செயல்படுத்துவதற்கான வாய்ப்பு உருவாகும். போக்குவரத்து மற்றும் கட்டண அபாயத்தை ஏற்கும் ரயில்வே இந்தத் திட்டத்தில் மற்றொரு முக்கிய அம்சமாக, போக்குவரத்து மற்றும் கட்டண அபாயங்களை இந்திய ரயில்வே ஏற்றுக்கொள்ளும். ஒரு குறிப்பிட்ட காலகட்டத்தில் எதிர்பார்த்த அளவுக்கு சரக்கு போக்குவரத்து நடைபெறவில்லை அல்லது எதிர்பார்த்த அளவுக்கு வருவாய் கிடைக்கவில்லை என்றாலும், அதற்கான நிதி பாதிப்பு தனியார் நிறுவனத்தின் மீது சுமத்தப்படாது. இதனால் தனியார் நிறுவனங்கள் நீண்டகால அடிப்படையில் இந்தத் திட்டங்களில் முதலீடு செய்வதற்கு அதிக நம்பிக்கையைப் பெறும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. ரயில்களை இயக்குவது இந்திய ரயில்வே புதிய ரயில் பாதைகள் கட்டி முடிக்கப்பட்ட பிறகும், அவற்றில் ரயில்களை இயக்குவது இந்திய ரயில்வேயின் பொறுப்பாகவே இருக்கும். சரக்கு வருவாயையும் ரயில்வேயே வசூலிக்கும். தனியார் நிறுவனத்தின் முக்கியப் பொறுப்பு, ரயில் பாதைகளை அமைத்தல், அதற்கான நிதியை ஏற்பாடு செய்தல் மற்றும் ஒப்பந்தத்தில் குறிப்பிடப்படும் பராமரிப்புப் பணிகளை மேற்கொள்ளுதல் உள்ளிட்ட உள்கட்டமைப்பு சார்ந்த பணிகளாக இருக்கும். இதன் மூலம் ரயில்வே தனது இயக்க அதிகாரத்தைத் தக்கவைத்துக் கொண்டே தனியார் முதலீட்டைப் பயன்படுத்திக் கொள்ள முடியும். 60 சதவீத தொகையை ஆண்டுத்தொகையாக திருப்பிச் செலுத்தும் அரசு கட்டுமானப் பணிகள் முடிந்து ரயில் பாதை பயன்பாட்டுக்கு வந்த பிறகு, தனியார் நிறுவனம் முதலீடு செய்துள்ள மீதமுள்ள 60 சதவீத தொகையை இந்திய ரயில்வே நீண்டகால அடிப்படையில் ஆண்டுத்தொகை அல்லது தவணை முறையில் திருப்பிச் செலுத்தும். இதனுடன் அந்தத் தொகைக்கான வட்டியும் வழங்கப்படும். மேலும், நிலையங்கள், தண்டவாளங்கள் மற்றும் பிற ரயில்வே சொத்துக்களைப் பராமரிப்பதற்காக தனியார் நிறுவனத்துக்கு குறிப்பிட்ட கால இடைவெளிகளில் வழக்கமான பராமரிப்புத் தொகையும் வழங்கப்படும். நிலக்கரி, இரும்புத் தாது உள்ளிட்ட சரக்குகளுக்கு முக்கியத்துவம் இந்த 6 ரயில் பாதைகளும் முதன்மையாக சரக்கு போக்குவரத்தை அதிகரிக்கும் நோக்கத்துடன் உருவாக்கப்பட உள்ளன. நிலக்கரி, இரும்புத் தாது, பாக்சைட், கோக், ரசாயன உரங்கள், சிமெண்ட் மற்றும் உணவு தானியங்கள் உள்ளிட்ட பல்வேறு பொருட்கள் இந்த வழித்தடங்கள் வழியாகக் கொண்டு செல்லப்பட உள்ளன. குறிப்பாக நிலக்கரி மற்றும் பிற கனிம வளங்களின் போக்குவரத்துக்கு இந்த ரயில் பாதைகள் முக்கியமானதாக இருக்கும். இதன் மூலம் சாலை வழியாக கனரக வாகனங்களில் மேற்கொள்ளப்படும் சரக்கு போக்குவரத்தின் அழுத்தத்தையும் குறைக்க முடியும். ஏற்கெனவே திட்டமிடப்பட்டிருந்த முறை மாற்றம் இந்தத் திட்டங்களுக்கு முன்னதாக வடிவமைப்பு, கட்டுமானம், நிதியளித்தல், செயல்பாடு மற்றும் ஒப்படைத்தல் முறை என்ற பொது-தனியார் கூட்டாண்மை மாதிரியின் கீழ் கொள்கை ரீதியான ஒப்புதல் வழங்கப்பட்டிருந்தது. ஆனால் சந்தையில் இருந்து பெறப்பட்ட கருத்துகள் மற்றும் தனியார் முதலீட்டாளர்களின் எதிர்பார்ப்புகள் ஆகியவற்றை கருத்தில் கொண்டு, ரயில்வே அமைச்சகம் திட்டக் கட்டமைப்பை மறுபரிசீலனை செய்தது. இதையடுத்து கலப்பின ஆண்டுத்தொகை முறையின் கீழ் திட்டங்களை செயல்படுத்த முன்மொழியப்பட்டது. தனியார் நிறுவனங்களின் ஆரம்பகட்ட நிதிச்சுமையையும் வருவாய் அபாயத்தையும் குறைப்பதன் மூலம், அதிக நிறுவனங்களைத் திட்டங்களில் பங்கேற்கச் செய்வதே இந்த மாற்றத்தின் முக்கிய நோக்கமாகக் கருதப்படுகிறது. 2028 ஏப்ரல் முதல் கட்டுமானப் பணிகள்? இந்த 6 திட்டங்களுக்கான கட்டுமானப் பணிகள் 2028ஆம் ஆண்டு ஏப்ரல் மாதம் முதல் தொடங்கும் வகையில் திட்டமிடப்பட்டுள்ளன. திட்டங்களுக்கான ஒப்பந்தப்புள்ளி நடவடிக்கைகள் அடுத்த நிதியாண்டான 2027–28ஆம் ஆண்டில் நடைபெற வாய்ப்புள்ளதாக மூத்த ரயில்வே அதிகாரி ஒருவர் தெரிவித்துள்ளார். எனினும், மத்திய அமைச்சரவையின் இறுதி ஒப்புதல், விரிவான திட்ட அறிக்கை, தேவையான அனுமதிகள் மற்றும் ஒப்பந்தப்புள்ளி நடவடிக்கைகள் உள்ளிட்டவை நிறைவடைந்த பிறகே கட்டுமானப் பணிகள் தொடங்கும். மேலும் 49 திட்டங்கள் தயாராக உள்ளன இந்த 6 திட்டங்களைத் தவிர, பொது-தனியார் கூட்டாண்மை முறையில் செயல்படுத்துவதற்காக மேலும் 49 ரயில்வே திட்டங்கள் வரிசையில் உள்ளன. இத்திட்டங்களின் மொத்த மதிப்பு சுமார் ரூ.1.80 லட்சம் கோடி என மதிப்பிடப்பட்டுள்ளது. இதன் மூலம் இந்திய ரயில்வே எதிர்காலத்தில் தனியார் முதலீட்டை மேலும் அதிகளவில் பயன்படுத்தி புதிய ரயில் பாதைகள், சரக்கு வழித்தடங்கள் மற்றும் தொழில் மையங்களுக்கான இணைப்புகளை உருவாக்கத் திட்டமிட்டுள்ளது. ரூ.16,686 கோடி மதிப்பிலான 18 திட்டங்கள் நிறைவு இந்திய ரயில்வேயில் இதுவரை ரூ.16,686 கோடி மதிப்பிலான 18 பொது-தனியார் கூட்டாண்மை திட்டங்கள் நிறைவு செய்யப்பட்டுள்ளன. மேலும், நிலக்கரி மற்றும் துறைமுக இணைப்புத் திட்டங்கள் உள்ளிட்ட ரூ.16,362 கோடி மதிப்பிலான 7 திட்டங்கள் தற்போது செயல்படுத்தப்பட்டு வருகின்றன என்று மூத்த ரயில்வே அதிகாரி தெரிவித்துள்ளார். இதன் தொடர்ச்சியாகவே தற்போது கலப்பின ஆண்டுத்தொகை போன்ற புதிய திட்ட முறைகளை ரயில்வே பயன்படுத்தத் தொடங்கியுள்ளது. தனியார் முதலீட்டை ஈர்க்கும் நீண்டகால முயற்சி இந்திய ரயில்வே தொடர்ந்து புதிய ரயில் பாதைகள் மற்றும் சரக்கு வழித்தடங்களை உருவாக்க வேண்டிய நிலையில் உள்ளது. இதற்கு மிகப்பெரிய அளவில் நிதி தேவைப்படுகிறது. அரசின் நிதியை மட்டுமே சார்ந்திருப்பதை குறைத்து, தனியார் துறையின் நீண்டகால முதலீட்டைப் பயன்படுத்துவது இதற்கான ஒரு தீர்வாக பார்க்கப்படுகிறது. கலப்பின ஆண்டுத்தொகை முறை மூலம், கட்டுமானச் செலவில் ஒரு பகுதியை அரசு ஏற்றுக்கொள்வதுடன், தனியார் நிறுவனத்தின் முதலீட்டுக்கும் நீண்டகாலத் திருப்பிச் செலுத்தும் உத்தரவாதம் வழங்கப்படுகிறது. இதனால் தனியார் நிறுவனங்களுக்கு ஏற்படும் நிதி மற்றும் வருவாய் அபாயம் குறைகிறது. இந்தத் திட்டங்கள் வெற்றிகரமாக செயல்படுத்தப்பட்டால், சுரங்கப் பகுதிகள், தொழிற்சாலைகள், துறைமுகங்கள் மற்றும் முக்கிய உற்பத்தி மையங்களுக்கு இடையிலான ரயில் இணைப்பு மேம்படுவதுடன், நாட்டின் சரக்கு ரயில் போக்குவரத்துத் திறனும் அதிகரிக்க வாய்ப்புள்ளது. மேலும், ரயில்வே உள்கட்டமைப்பில் தனியார் முதலீட்டை அதிகரிப்பதற்கான புதிய பாதையை இந்த முயற்சி உருவாக்கும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது.